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专项工作报告
2016年上饶市广丰区人大常委会工作报告
2016-03-16 浏览数:138 发布者:广丰区人大
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区十五届人大七次会议文件(十)

——2016年2月25日在上饶市广丰区第十五届人民代表大会第七次会议上

上饶市广丰区人大常委会主任  刘月林

各位代表:

我受区人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2015年的主要工作

2015年,在区委的坚强领导下,区人大常委会以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以“三严三实”专题教育为抓手,以服务发展、服务群众、服务代表为重点,不断探索实践依法履职的有效形式和途径,有效开展了各项工作和活动。一年来,共召开常委会会议8次,主任会议14次,听取和审议专项工作报告18个,开展执法检查4次,开展调研视察10 次,圆满完成了各项工作任务,为加快广丰经济社会发展作出了积极的努力。

一、尽履职之责,全力服务发展大局

常委会把支持发展、服务发展、促进发展作为人大工作聚焦点,紧紧围绕区委“发展升级、小康率先”的奋斗目标,尽职尽责,积极服务全区发展大局。

力助城市创建。常委会围绕五次会议确定的目标任务,紧贴全区“全城动手、整洁市容”城市创建活动,开展城市创建专项监督,全力助推城市创建工作。城市创建是不断发现问题、及时解决问题的过程,常委会组织人大代表深入城区查找问题,并将发现的问题在常委会上通过视频录像形式与有关责任单位领导一起分析研判,查找问题原因,倒逼工作责任,增强整改效果,对整改落实不到位的,继续跟踪问效,助推城市创建工作。

力促绿色崛起。区委十二届十次全会专题研究部署推进绿色崛起主题,常委会紧贴这一中心,综合运用视察、调研、审议等履职载体,全力促进广丰绿色崛起。听取和审议我区商务工作的情况汇报,助力“做强经开区”;开展马家柚产业发展、农业特色养殖专题调研,助力“做实现代农业示范区”;开展城市创建专项监督、片区城市创建工作,助力“做优城区”;开展助推旅游强区建设系列活动,助力“做美景区”。

力顶精准扶贫。推进精准扶贫,是全区实现“发展升级、小康率先”目标的一场攻坚战。常委会积极响应区委关于精准扶贫的安排部署,专门召开会议研究,全力支持全区精准扶贫工作。常委会机关帮扶困难群众44户,落实帮扶资金24800元。此外,常委会还注重组织引导人大代表积极参与精准扶贫工作,如嵩峰乡人大代表结穷亲帮穷亲、湖丰镇人大代表当好精准扶贫监督员等,在当地都起到了很好的积极作用。

力推重点项目。项目蕴蓄后劲,项目孕育希望。常委会高度关注重点项目建设,组织代表开展视察重点项目暨“年中问进度”活动,寓支持于监督之中,在监督中体现支持。组织代表对全区十多个重点项目建设情况进行集中视察,听取区政府关于重点项目建设情况的汇报,同时就涉及国计民生的14项工作进展情况进行专题询问,并开展满意度测评,有力推动了重点项目建设。

二、怀为民之心,竭力增进百姓福祉

常委会始终坚持广大人民群众共享发展成果的工作要求,积极回应社会关切,竭力推进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

关注民生议大事。公路建设、劳动就业、保障性住房、妇幼保健系民生大事。常委会听取和审议了区政府关于公路建设、劳动就业、保障性住房建设管理、妇幼保健等专项工作报告,分别提出了“注重规划引领作用、健全养护长效机制、破解资金瓶颈问题”,“推进服务平台建设、加强小额担保贷款、强化劳动就业培训”,“强化资金供给、探索退出机制、完善后续管理”,“加强宣传教育、加大投入力度、加快人才队伍建设”等审议意见,帮助政府改进工作,有效推动了民生问题的解决。

心系民安督要事。民安则天下安。常委会把药品、农产品、饮用水等事关群众生命安全的事项纳入重要监督内容。开展以“关注群众健康,保障药品安全”为主题的食品药品安全赣鄱行活动,督促加强基本药物和临床用药管理;开展以“加强农产品质量安全监管”为主题的赣鄱农产品质量安全行活动,督促解决影响经济社会发展和关系人民群众切实利益的农产品质量安全问题;开展以“保护水资源、防止水污染”为主题的环保广丰行活动,督促加强水污染防治和水资源保护,得到了社会各界广泛支持肯定。

维护民权办实事。常委会经常深入社会各阶层,问计于民,问需于民,真心实意听取意见建议,注重把各阶层反映的热点、难点问题融入到对“一府两院”专项工作报告的审议意见中,反映到对评议部门的改进意见中。针对群众反映强烈的基层换届选举、国土资源、林改、民政等工作,常委会听取和审议了区政府关于我区第九届村(居)委会换届工作情况、国土工作情况、国有林场改革工作情况的报告,开展了对区民政局的工作评议,并就有关工作存在的问题提出审议意见,切实维护群众的合法权益,取得了良好的社会效果。

三、遵法律之规,努力建设法治广丰

常委会始终坚持法治导向,认真行使重大事项决定、监督、人事任免等法定职权,督促“一府两院”依法行政、公正司法,努力促进社会和谐稳定。

依法讨论决定重大事项。完善讨论决定重大事项制度,依法行使重大事项决定权。常委会依法审查批准年度财政决算、预算调整方案等法定事项,先后作出了关于批准2014年县本级财政决算、2015年县本级预算和预算调整的决议。此外,根据省、市、区委决策部署,在充分征求各方意见的前提下,作出关于同意广丰撤县设区的决议和决定,依法推动广丰撤县设区的顺利实施。

依法加强司法法律监督。听取和审议区检察院关于诉讼监督专项工作报告,扎实推进我区诉讼监督工作;开展《安全生产法》、《气象法》、《大气污染法》、《防震减灾法》执法检查活动,推动了法律法规的深入实施;建立并完善规范性文件备案审查机制,严格前置审查和备案管理,切实加强了规范性文件备案审查工作;认真做好人大信访工作,全年共受理群众来信来访136件(次),督促解决了一批信访问题。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免相结合,严格执行人事任免办法,规范任前公示、表态发言、颁发任命书等程序,增强被任命人员的责任意识和法律意识。全年共依法决定任免政府组成人员15人次,任免常委会工作机构组成人员9人次,任免审判检察人员7人次;任命人民陪审员47名;区十五届人大六次会议以来,接受区人大常委会委员辞职2名,接受区政府副区长辞职1名,补选市人大代表2名,为地方国家机关正常运转提供了组织保障。

四、集代表之智,着力发挥主体作用

人大代表是人民代表大会的主体,人大的基础在代表,人大的工作靠代表,人大的活力看代表。常委会不断创新工作举措,代表主体作用得到较好发挥。

提升履职水平。按照省、市人大常委会要求,分别组织部分人大代表赴北京、北戴河、厦门等地参加履职培训、新预算法专题培训。向代表发放人大业务资料,订阅《中国人大》、《时代主人》等刊物,拓宽人大代表的信息渠道,进一步加深了各位代表对人民代表大会制度的认识,更多地掌握了履行代表职务的有关知识,有力地提高了参与管理地方事务的能力和水平。

健全履职机制。完善联系机制,健全人大代表联系群众长效机制,密切代表和选民的关系,畅通民间信息渠道。健全激励机制,评选出28名能够为群众办实事、办好事和议政履职工作做得好的优秀区人大代表进行表彰,充分激发代表履职的积极性。健全考核机制,建立健全代表信息库和履职档案,建立起代表“能进能出”制度,增强代表的危机意识和责任意识。

优化服务保障。落实信息平台。建立微信公众号和工作微信群,经常为代表提供信息,拓宽代表了解政情社情民意渠道,落实并拓展代表的知情权。先后组织了百余名人大代表参加常委会组织的调查、视察、执法检查等活动,有力提高了代表履职水平。通过电视台、报社《人大代表》、《代表风采》等栏目对十多位代表进行事迹宣传,展示代表的履职形象,营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。

增强履职实效。常委会坚持把代表建议督办作为关注民生、纾解民困、激发代表履职热情的重点工作来抓,全面推行领导领衔督办、工委对口督办、整体面上督办三维督办机制,做到年初抓及时交办、梳理确定督办重点,年中抓限期办结、广泛征询代表意见,后期抓督办难点,深入排查督促整改。区十五届人大六次会议期间征集的161件建议答复率达到100%,得到解决或部分解决的108件,占总数的67.1%,列入规划逐步解决的39件,占24.2%,满意率逐年提高。

五、强自身之本,致力提高工作水平

常委会以贯彻中央、省、市委文件精神为契机,坚持问题导向,主动适应新形势新要求,注重加强自身建设,不断提高工作水平。

加强作风建设。常委会扎实开展“三严三实”专题教育,自觉将“三严三实”的要求与人大工作实际相结合,认真查摆和解决“不严不实”问题,切实转变工作作风,做到心中有党不忘恩,心中有民不忘本,心中有责不懈怠,心中有戒不妄为。通过“三严三实”专题教育,机关全体干部树立了严的观念、实的作风,进一步促进了常委会组成人员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

加强学习调研。常委会坚持把加强学习和调查研究作为依法履职的重要前提。通过党组理论学习、学法活动等形式,更加坚定道路自信、理论自信和制度自信,推动人民代表大会制度与时俱进。围绕区委中心工作和人大常委会工作重点,积极参与全区经济社会发展重大课题的调研,共形成各类调研材料16篇,切实为区委区政府科学决策提供了参考依据。

加强制度建设。常委会主动适应改革发展需要,结合“三严三实”专题教育和把纪律挺在前面试点工作,对原有各项制度进行了全面梳理、充实和完善,完善了代表联系群众制度,乡(镇、街道)人大工作考核办法,评选优秀区人大代表实施意见等制度;修订完善了机关学习、公务用车、公务接待等多个具体管理制度,切实扎牢制度篱笆,推进常委会工作制度化、程序化、规范化。

加强联系指导。常委会坚持把服务基层作为重要工作来抓,加强与乡镇人大和人大代表的联系,由常委会领导带队到基层走访慰问人大代表,召开座谈会,交流工作情况,针对性地提出指导意见,协调解决工作中存在的问题。邀请乡镇人大主席列席常委会会议、参加执法检查和视察等活动,促进了区、镇人大工作互动。同时,积极参加市人大常委会召开的工作经验交流会、浙赣闽皖四省七县(市区)联席会议,加强与兄弟县(市区)人大的工作交流。

各位代表,过去一年,常委会工作取得的成绩,得益于区委的正确领导、“一府两院”的支持配合、全体代表的奉献付出、各级人大工作者的辛勤努力和广大人民群众的大力支持。在此,我谨代表区人大常委会表示衷心感谢和崇高敬意!

回顾一年的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作与法定职责、群众期盼、时代要求还存在一定的差距:监督工作的针对性、有效性还不够强,调研审议形式有待改进;与代表和人民群众联系还不够密切,汇集民意的渠道还不够宽,代表主体作用有待进一步发挥;作风建设还需要进一步加强。这些都需要我们认真研究、切实改进。


2016年的工作安排

2016年是“十三五”规划开局之年,做好今年工作尤为重要。区人大常委会工作的总体要求是:在中共上饶市广丰区委的领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市人大工作要求,紧扣区委决策部署,围绕中心、服务大局,依法履职、创新有为,为广丰实现“发展升级、小康率先”作出新的贡献。根据这一要求,常委会今年将主要做好以下四方面工作:

一、保持政治定力

坚持正确政治方向,是做好人大工作的根本。自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于行权履职全过程,落实到人大工作各方面。更加坚决地贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神以及省市人大工作要求,增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,通过积极探索和生动实践,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好,把全面推进依法治国各项任务落到实处。在围绕区委决策部署、服务全区发展大局、适应经济社会新常态中找准人大工作定位,科学谋划工作思路、重点和举措,充分发挥根本政治制度优势和人大职能优势,使人大各项工作更加切合实际、更加富有实效,始终与中心大局同频共振、与人民群众同心共鸣。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作,进一步规范完善任免程序,落实宪法宣誓制度,增强被任命人员的宪法精神和法律素养,确保组织意图的顺利实现和地方国家机关的正常运转。坚持党的领导,依法做好代表大会换届选举工作,自觉把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程,体现在换届工作的各个方面,确保党委意图通过法定程序得以顺利实现。

二、增强监督效力

监督工作是地方人大工作的重中之重。常委会将继续运用视察调研、专项审议、执法检查等方式,工作监督和法律监督同步发力。继续开展“环保广丰行”、“赣鄱农产品质量安全行”、“食品药品安全赣鄱行”和助推旅游强区建设系列活动,支持推动政府有效解决相关问题;继续加强对计划、财政、审计等工作的监督,提高计划、预算的严肃性和约束力;专项审议国资管理、政务服务、规划执法、城市管理、环境保护、城乡群众文化建设、全面两孩政策落实、素质教育等专项工作报告,视察自来水供应和饮水工程建设工作,调研民政优抚、养老保险制度改革、农民工工资、残疾人保障、物业管理等工作,积极回应社会关切。开展《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国粮食流通条例》、《中华人民共和国传染病防治法》和《江西省森林防火条例》执法检查,保障法律法规在我区的贯彻实施;听取审议社会治安管理工作情况、反贪工作情况和经济案件执行情况等专项工作报告,调研律师执业活动管理工作,推动完善司法权力运行机制,促进司法公正;加强和改进规范性文件备案审查工作,更有效地促进依法行政;认真做好人大信访工作,更有力地维护群众权益。

三、激发代表活力

代表工作是人大工作的基础工程。常委会将牢固树立代表主体意识,更加扎实有力地做好代表工作,努力为代表依法有效履职创造良好条件。一是全面推进代表联系选民活动。继续组织代表“访选民、听意见、提建议”,发挥代表桥梁纽带作用;继续组织代表参加培训、视察活动,促进代表更好地参政履职;完善乡镇(街道)代表工作联络站,建设好“代表之家”,打造代表履职阵地,注重宣传代表履职先进事迹,进一步发挥代表作用。二是不断改进建议督办方式。完善提升领导领衔督办、工委对口督办、整体面上督办三维督办机制,坚持重点建议督办和办理情况“回头看”,继续开展优秀代表建议和办理工作评优,努力在提升满意率、办结率上下功夫,真正让代表满意、群众认可。三是依法组织代表换届选举。常委会将在区委统一领导下,切实把好代表政治关、素质关、结构关“三个关”,注重先进性、广泛性、代表性的统一,精心组织好宣传动员、选区划分、选民登记、提名推荐、协商预选、候选人介绍、投票选举等各环节工作,选出让人民群众满意的代表。

四、挖掘自身潜力

做好新形势下的人大工作,加强自身建设是关键。常委会要始终不渝加强思想政治建设,准确把握习总书记关于人民代表大会制度的科学论断,牢固树立大局观念、群众观念和法治观念,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,履行好宪法法律赋予的神圣职责。加强作风建设,巩固“三严三实”专题教育成果,不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、创新监督的勇气,把作风改进成效真正转化为履职实效、工作质效,使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。认真落实中央、省市委关于推动人大工作创新发展的意见,加强对乡(镇、街道)人大工作的指导与联系,完善区、乡(镇、街道)人大工作联动机制,促进基层人大工作依法有序开展。增进与兄弟市县人大的联系和沟通,交流经验,提升水平。加大人大工作宣传和理论研究,努力探索创新人大工作的新思路、新方法,不断开创人大工作新局面。

各位代表!风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共上饶市广丰区委的坚强领导下,敢于担当、奋发有为、开拓创新、放飞梦想,为广丰实现“发展升级,小康率先”而努力奋斗!


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